К вопросу о проектировании теплиц и тепличных комплексов
До 2008 года в строительном проектировании были три основные стадии:
- проект;
- рабочая документация;
- рабочий проект, предусматривающий объединение стадий проект и рабочая документация.
С выходом в феврале 2008 года Постановления Правительства РФ № 87 стадийность проектирования изменилась. Теперь предусматриваются две стадии:
- проектная документация;
- рабочая документация.
При этом главенствующую роль Правительство России отвело проектной документации, в которой должны быть проработаны все основополагающие решения и произведены все необходимые расчеты.
Кроме того, действующее «Положение об осуществлении государственного строительного надзора РФ» предусматривает контроль соответствия строительства не рабочей, а именно проектной документации.
С учетом указанного именно проектная документация подлежит экспертизе, без положительного заключения которой нельзя получить разрешение на строительство.
До начала этого года мы, особенно по объектам, для которых предусматривалась поставка теплиц ООО «Агрисовгаз», разрабатывали совместно с ПКБ Агрисовгаза сразу рабочую документацию, которую Заказчики передавали на экспертизу под видом проектной документации.
Опыт прохождения экспертизы 1-ой очереди реконструкции теплиц ОАО «Совхоз-Весна» в начале этого года выявил неэффективность такого подхода к проектированию. Большой объем документации, излишняя для экспертов детализация технических решений, с учетом того, что далеко не все эксперты знают особенности строительства и эксплуатации теплиц, привели к большому количеству зачастую необоснованных замечаний и, как следствие, к затягиванию срока получения положительного заключения. Соответственно затянулось получение разрешения на реконструкцию теплиц.
Учитывая указанный не совсем положительный опыт мы приняли решение выполнять проектные работы только в две стадии – проектная документация и рабочая документация.
Принимая такое решение и доводя его до наших Заказчиков мы оценивали как положительные, так и отрицательные стороны этого решения.
Что можно отнести к отрицательным сторонам?
Прежде всего это определенное увеличение трудозатрат на проектирование и, как следствие, небольшое увеличение стоимости проектных работ.
Отрицательной стороной может стать, подчеркиваем «может стать», но не обязательно станет увеличение сроков проектирования и строительства при последовательной разработке в начале проектной, а затем (после получения положительного экспертного заключения) рабочей документации.
Однако этот отрицательный на первый взгляд фактор организации, имеющих опытных и квалифицированных проектировщиков, могут не только минимизировать, но и свести на нет.
Каким образом?
1. Чертежи, прилагаемые к соответствующим разделам проектной документации, изначально разрабатываются как основа для использования их в рабочей документации.
2. Будучи уверенными в правильности принимаемых в проектной документации технических решений мы будем приступать к разработке рабочей документации уже на завершающей стадии разработки проектной документации, не ожидая не только получения положительного экспертного заключения, но даже передачи проектной документации на экспертизу.
3. Очередность разработки рабочей документации принимается с учетом очередности оформления заказов на поставку конструкций, оборудования, материалов, а так же последовательности выполнения строительных работ.
Основной положительной стороной перехода на двухстадийное проектирование мы видим в следующем:
- упрощение процедуры прохождения экспертизы и, как следствие, сокращение времени от передачи проектной документации на экспертизу до получения разрешения на строительство;
- четкое соблюдение действующих положений по строительному проектированию, исключающее или минимизирующее возможные разногласия с органами государственного строительного надзора в части наличия отступлений от проектной документации при строительстве.
Указанное выше решение по двухстадийному проектированию мы в настоящее время реализуем на двух объектах, один из которых – 2-я очередь реконструкции теплиц ОАО «Совхоз-Весна».
По этому объекту мы выражаем признательность за понимание нашей позиции прежде всего руководству ОАО «Совхоз-Весна» и конечно нашим партнерам по проектированию – ПКБ ООО «Агрисовгаз» и НПФ «ФИТО».
Есть еще один вопрос по проектированию – это проектирование теплиц, поставляемых инофирмами, а точнее по выстраиванию взаимоотношений между Заказчиком, Инофирмой и Проектировщиком на начальной стадии.
Чаще всего проектную организацию Заказчик привлекает уже после заключения контракта с инофирмой. Инофирмы свои коммерческие и технические предложения готовят по строительным нормам и правилам своих стран, которые не всегда и не во всем совпадают с российскими. Пример – размеры температурных блоков теплиц по нормам России и Голландии. По российским нормам расстояние между температурными швами 150 м (можно увеличивать не более чем на 5%), а по голландским значительно больше.
При наличии уже заключенного контракта проектные организации вынуждены идти на сознательное нарушением строительных норм, а Заказчик искать пути получения положительного экспертного заключения по проектной документации, невольно выполненной с нарушением строительных норм.
Есть и противоположный пример – мы сейчас проектируем тепличный комплекс, по которому Заказчик привлек нас к проектированию уже на стадии рассмотрения коммерческих предложений двух конкурирующих фирм.
В результате рассмотрения предварительных предложений мы обратили внимание на нарушение российских норм в части размеров температурных блоков, в части расчета теплопотерь (инофирмы считали без учета обеспечения снеготаяния на кровле теплиц). Так же были подготовлены и переданы Заказчику вопросы и замечания к коммерческим предложения Инофирм.
Практически все наши предложения и замечания были приняты как Заказчиком, так и Инофирмами, которые независимо друг от друга представили уточненные предложения, позволившие Заказчику сравнить их в сопоставимых условиях.
Дальше решение о выборе Поставщика Заказчик принимал по данным стоимости и условий поставки.
На наш взгляд это наиболее приемлемый вариант взаимного сотрудничества Заказчика, Инофирмы и Проектировщика.